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旺報【記者張國威╱綜合報導】中共十九屆三中全會（去年3月26至28日）確定的「全面深化黨和國家機構改革」方案，5日召開的「深化黨和國家機構改革總結會議」中宣布達成階段性成果。中共總書記習近平等七常委集體出席總結會，此次機構改革讓大陸黨與政的關係從原有的「黨政分開」變為「黨政分工」，完成黨政關係的全面重構；此舉將打破以往「政令不出中南海」、「九龍治水」的央地分權狀況，讓中共中央更為集權。多維新聞網報導，這次由習近平掀起的大規模黨政機構改革，軌跡和目的都與過去20年歷次中國政府系統的「大部制改革」不同，主要在於強化中共黨的領導，重構黨和國務院系統關係，及重構中央和地方的關係。10個委員會主導決策習近平在此次會議上的總結講話，不斷強調「重構」一詞，這次改革是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，以系統性增強黨的領導力、政府執行力、武裝力量戰鬥力、群團組織活力，適應新時代要求的黨和國家機構職能體系主體框架初步建立。2018年甫一開始，中共一步到位新設兩個委員會，除了中央全面依法治國委員會，還有中央審計委員會；中共中央全面深化改革領導小組、中央網路安全和資訊化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組均升格為委員會，加之中共十九大之前設立的中央國家安全委員會、中央軍民融合發展委員會，如今近10個委員會已成中共中央決策議事協調機構裡最重要的機構。整個過程中，「委員會」這種中共「黨」的機構職能不斷強化，而大陸國務院的決策權責相對弱化。國務院職能不斷削減黨政關係從「黨政分開」到「黨政分工」，國務院的職能和機構在這次改革中不斷削減。改革過程中，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個。報導稱，中國黨政關係的重構，是為加強中共中央集權，重新梳理央地關係。習近平的「黨領導一切」就是要破除「政令不出中南海」的狀況，讓多個黨政機構進行整合，裁撤及職能整合，也是要徹底改變「九龍治水、各管一攤」，否則還會延續誰也不管，推卸責任的官場現實。

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